新華社北京1月14日電 題：以特色產業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興——農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人談如何做好“土特產”文章
新華社記者于文靜、嚴賦憬
春節(jié)臨近，臍橙、煙薯、茶油、雜糧等各種土特產銷售正旺，返鄉(xiāng)過年的人們也給家人帶了各種特色農產品。一盒盒臘肉香腸、一袋袋“老味道”點心，寄托著濃濃的感情。
產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記在不久前召開的中央農村工作會議強調，“要落實產業(yè)幫扶政策，做好‘土特產’文章，依托農業(yè)農村特色資源，向開發(fā)農業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益，向一二三產業(yè)融合發(fā)展要效益，強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌”。
如何做好“土特產”大文章？記者采訪了農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人。
“小產業(yè)”成為大支柱
遷西板栗，丹東草莓，靖江肉脯，稻香村點心……這些都是人們耳熟能詳的土特產，味道好、有特色、品牌響，多年來廣受歡迎。
農業(yè)農村部鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展司有關負責人表示，“土特產”是指來源于特定區(qū)域、已有一定知名度的農特產品或加工產品，主要包括特色種植、特色養(yǎng)殖、特色食品、特色手工等產品，是農特產品及加工產品中已經形成品牌的產品。
我國地域遼闊，孕育了大量農作物、動物和微生物；農耕文明傳承千年，多民族交融發(fā)展，產生了大量的非物質文化遺產。這些為特色產業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質基礎和價值內涵。
近年來，各地通過發(fā)展“一村一品”“一鎮(zhèn)一特”“一縣一業(yè)”，把不少小產業(yè)、“土特產”培育成為當地農民的支柱產業(yè)。
在陜西延安，2021年全市蘋果面積331.7萬畝，產量400.5萬噸，鮮果產值219.1億元，蘋果在全市農民經營性收入中的比重占到61%；在湖北潛江，全市有小龍蝦養(yǎng)殖面積90萬畝，其中蝦稻共作面積85萬畝，全產業(yè)鏈產值超過600億元，品牌價值超過250億元，從業(yè)人員超過20萬人次。
近年來，我國農村特色產業(yè)發(fā)展成效顯著。初步統(tǒng)計，到2021年底，全國雜糧雜豆、果蔬茶菌等特色種植基地12.05億畝，年度生產特色農產品13.85億噸，養(yǎng)殖特色牲畜669.52萬頭，生產特色水產品2470萬噸，特色產業(yè)一產總產值達到9.7萬億元，有效帶動農民增收，豐富了人們餐桌食物品種。
“土特產”發(fā)展呈現新趨勢
“土特產”看似普通，卻是大文章。這位負責人表示，做好這篇文章，事關推動建設農業(yè)強國，拓寬農民增收致富渠道，推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：
——支持各地搭建產業(yè)發(fā)展平臺，把當地特色資源優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢，加快構建糧經飼統(tǒng)籌、農牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，可以滿足人們食物消費需求，是建設農業(yè)強國的必然選擇。
——通過訂單生產、入股分紅等方式，可以提高農民經營收入，合理分享全產業(yè)鏈增值收益；依托閑置房屋發(fā)展農村電商、民宿等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，能夠拓寬農民增收渠道。
——發(fā)揮市場、品牌優(yōu)勢，吸引更多經營主體、科技人才、社會資本等資源向鄉(xiāng)村聚集，開發(fā)相關產品產業(yè)，完善倉儲物流等設施和餐飲住宿等服務體系，可以促進生產、生活、生態(tài)協(xié)同發(fā)展。
從多年前的“提籃小賣”、賣“農字號”“原字號”產品，到近年來全鏈條、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，鄉(xiāng)村特色產業(yè)正呈現新趨勢：
從發(fā)展產品向發(fā)展產業(yè)轉變。初加工、倉儲保鮮、包裝運輸、電商銷售等產業(yè)向產區(qū)聚集，農民不僅從事產品生產，還從事加工、分選、倉儲、包裝、運輸、電商銷售等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
從追求數量向追求質量轉變。潛江小龍蝦養(yǎng)殖模式，從擴大養(yǎng)殖面積的“大養(yǎng)蝦”到重視“養(yǎng)大蝦”轉變，效益翻番。陽光玫瑰葡萄、愛媛果凍橙供不應求，消費者愿意為“優(yōu)質優(yōu)價”買單。
從發(fā)展一產向一二三產融合發(fā)展轉變。拓展農業(yè)多種功能，挖掘鄉(xiāng)村多元價值，從賣產品向賣體驗、賣風景拓展，帶動了鄉(xiāng)村旅游、餐飲、民宿、康養(yǎng)等發(fā)展。
五方面支持推動提質增效
近年來，各地各部門加快特色產業(yè)發(fā)展。農業(yè)農村部印發(fā)《全國鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，會同財政部設立優(yōu)勢特色產業(yè)集群、現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、農產品倉儲保鮮設施建設工程等項目。各地因地制宜出臺鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大支持力度。
鄉(xiāng)村特色產業(yè)有力支撐了區(qū)域經濟發(fā)展，但也有部分地區(qū)在特色資源挖掘、科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈延伸、帶農增收作用方面有待提升。
這位負責人表示，今后要從五方面做好“土特產”文章：
——強化規(guī)劃引導和產業(yè)指導。組織實施鄉(xiāng)村產業(yè)提升行動，研究編制鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定特色種植、特色養(yǎng)殖等五大特色產業(yè)實施方案，發(fā)布“土特產”目錄，引導農民發(fā)展多種經營。
——加大財政投入。加大優(yōu)勢特色產業(yè)集群、國家現代農業(yè)產業(yè)園、農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)等建設支持力度，打造全產業(yè)鏈條，促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。吸引更多社會資本投資鄉(xiāng)村特色產業(yè)。
——健全標準體系。完善五大特色產業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，提高產業(yè)標準化生產水平。
——強化科技支撐。推動國家、省級現代農業(yè)產業(yè)技術體系覆蓋更多的特色產品，加強與中國農科院等相關院所合作推動國家重點研發(fā)計劃設立鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展專項，培育一批鄉(xiāng)村工匠、實用專業(yè)人才和特色產業(yè)帶頭人。
——完善金融服務。推動出臺政策性金融支持鄉(xiāng)村特色產業(yè)高質量發(fā)展的指導意見，推動更多特色產業(yè)納入農業(yè)保險支持范圍。
